دورة المشتريات في المشاريع الممولة من البنك الدولي وبنوك التنمية متعددة الأطراف

تزوّد دورة المشتريات في المشاريع الممولة من البنك الدولي وبنوك التنمية متعددة الأطراف الجهات المقترضة ووحدات تنفيذ المشاريع بالمعرفة اللازمة لتخطيط عمليات الشراء وتنفيذها وتوثيقها وفق قواعد هذه البنوك. فعندما تنفذ وزارة أو مرفق عام أو شركة مملوكة للدولة مشروعاً يموله البنك الدولي أو مؤسسات مثل البنك الأفريقي للتنمية أو بنك التنمية الآسيوي أو البنك الإسلامي للتنمية، لا تكفي أنظمة المناقصات الوطنية وحدها، إذ تجعل اتفاقية التمويل إطار المشتريات الخاص بالبنك ملزماً، وقد تُعدّ نفقات أي خطوة مخالفة غير مؤهلة للتمويل. وتستند الدورة إلى لوائح البنك الدولي للمشتريات الخاصة بالمقترضين في تمويل المشاريع الاستثمارية (IPF)، وإلى المبادئ الأساسية للشراء: القيمة مقابل المال، والاقتصاد، والنزاهة، والملاءمة للغرض، والكفاءة، والشفافية، والعدالة. ويتعرف المشاركون على دور استراتيجية المشتريات للمشروع من أجل التنمية (PPSD) في بناء خطة المشتريات، وكيفية تسجيل الأنشطة ومتابعتها عبر نظام التتبع المنهجي لمراسلات المشتريات (STEP)، وآلية المراجعة المسبقة (Prior Review) والمراجعة اللاحقة، ومتى يلزم الحصول على عدم ممانعة البنك (No-Objection) قبل المضي في أي خطوة. ويولي البرنامج اهتماماً عملياً لاختيار أساليب الشراء ومناهج السوق، ومنها طلب العطاءات (RFB) وطلب العروض (RFP) وطلب عروض الأسعار (RFQ) والاختيار المباشر، واستخدام وثائق الشراء القياسية (SPDs) دون تعديلات غير مصرح بها، واختيار الاستشاريين بالأساليب القائمة على الجودة والتكلفة. كما يتناول معايير التقييم المرجّحة، وأفضل عرض نهائي (BAFO) والتفاوض، وإشعار نية الترسية، وفترة التوقف (Standstill Period)، والإحاطة، والشكاوى المتعلقة بالمشتريات، والإفصاح عن الملكية النفعية (Beneficial Ownership)، والمتطلبات البيئية والاجتماعية، وإدارة العقد بعد الترسية. وتتناول الأيام الأخيرة إرشادات البنك لمكافحة الفساد، والممارسات الخاضعة للعقوبات، ودور مكتب نائب الرئيس لشؤون النزاهة، والحرمان من التعامل (Debarment) والحرمان المتبادل بين بنوك التنمية متعددة الأطراف، وحالات الشراء المخالف، إلى جانب ملاحظات المراجعة التي تؤخر صرف التمويل. ومن خلال دراسات الحالة ومراجعة الوثائق ومحاكاة المراسلات مع فريق عمل البنك، يكتسب المشاركون القدرة على إدارة مشتريات ممتثلة تحمي تمويل مشاريعهم. وتكمل الدورة برامج المناقصات الحكومية الوطنية، ولا تتناول إدارة عقود فيديك بالتفصيل.