دورة تنظيم التعدين الحرفي والصغير وحوكمته

تزوّد دورة تنظيم التعدين الحرفي والصغير وحوكمته المسؤولين في وزارات التعدين وهيئات المساحة الجيولوجية والإدارات الإقليمية، إلى جانب العاملين في برامج الجهات المانحة وشركاء المجتمع المدني، بالمعرفة الإدارية اللازمة لنقل التعدين غير المنظم إلى إطار قانوني أكثر مساءلة وأمانًا. ويعيل التعدين الحرفي والصغير (ASM) أسرًا ريفية كثيرة في أفريقيا ويوفر الذهب والأحجار الكريمة والمعادن الصناعية، لكنه كثيرًا ما يعمل خارج نطاق الدولة، مع ضعف تحصيل الإيرادات والأضرار البيئية وظروف العمل غير الآمنة والتعرض للتجارة غير المشروعة. تتعامل الدورة مع إضفاء الطابع الرسمي (Formalization) بوصفه إصلاحًا طويلًا في الإدارة العامة لا حملة تسجيل. ويدرس المشاركون أسباب تعثر المحاولات السابقة، ومنها الإجراءات المركزية المكلفة، وضعف ضمان الوصول إلى الأراضي الغنية بالمعادن، وتداخل الحقوق مع حقوق التعدين الكبير والسلطة العرفية. ويقارنون بين لامركزية التصاريح، وجمعيات المعدنين وتعاونياتهم، ومناطق التعدين المخصصة، وإتاحة التمويل والمعدات، وبرامج الشراء الحكومية، ويقيّمون أثر كل خيار في حوافز المعدنين والتجار والقيادات المحلية والجهات العامة. ويتعامل المشاركون مع المراجع الدولية المؤثرة في هذا المجال، ومنها إرشادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن العناية الواجبة (Due Diligence) لسلاسل التوريد المسؤولة للمعادن من المناطق المتأثرة بالنزاعات والعالية المخاطر، واتفاقية ميناماتا (Minamata Convention) بشأن الزئبق وخططها الوطنية لتعدين الذهب الحرفي، ورؤية التعدين الأفريقية (Africa Mining Vision)، ومبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI). كما يتناولون عمل الأطفال وأوضاع النساء في مجتمعات التعدين، وإدارة الصحة المهنية، والنزاعات بين المجتمعات والشركات، وإعادة التأهيل البيئي، والتصميم المالي، وتنسيق البرامج الممولة من المانحين مع الأولويات الوطنية. وتقتصر الدورة على الإدارة والحوكمة ولا تقدم أي تدريب فني على التعدين أو معالجة المعادن. تُقدَّم الدورة من خلال دراسات حالة قُطرية، وتمارين لرسم خرائط أصحاب المصلحة، ومراجعة الخيارات السياساتية، وجلسات لتصميم البرامج، وورشة ختامية لاستراتيجية التنظيم. ويغادر المشاركون بقالب لتشخيص القطاع، وخريطة لأصحاب المصلحة وحوافزهم، وإطار لخطة الحد من الزئبق، وإطار للتتبع (Traceability) والإيرادات، وخارطة طريق مرحلية للتنظيم يمكن تكييفها لمؤسساتهم وللنقاش مع شركاء التنمية.