دورة تحديث الجمارك وإصلاحها المؤسسي

تزوّد دورة تحديث الجمارك وإصلاحها المؤسسي مديري الجمارك العامين وكبار القيادات ومسؤولي برامج الإصلاح بالمعرفة القيادية اللازمة لتصميم تحول الإدارة الجمركية وحوكمته واستدامته. ويُنتظر من الأجهزة الجمركية في الخليج وأفريقيا أن تحصّل الإيرادات وتحمي الحدود والمجتمع وتسرّع التجارة المشروعة في آن واحد، وكثيراً ما تفعل ذلك بهياكل موروثة وعادات ورقية وميزانيات محدودة، فيصبح الإصلاح مسألة قيادة مؤسسية لا مجرد قواعد جديدة أو أنظمة جديدة. تعمل هذه الدورة على مستوى القيادة، فهي لا تعلّم معالجة البيانات الجمركية ولا أساليب التفتيش أو ممارسات التقييم، بل تركز على كيفية قيادة الجهاز الذي يؤدي هذه الوظائف وهيكلته وتمويله ومساءلته. ويدرس المشاركون التشخيص المؤسسي واستراتيجية الإصلاح، والمفاضلة بين نموذج الهيئة المستقلة للإيرادات والنموذج التابع للوزارة، وهياكل المقر والفروع، والانتقال من رقابة المعاملات إلى إدارة المخاطر (Risk Management) والمراجعة اللاحقة للتخليص (Post-Clearance Audit)، وترتيب مراحل الإصلاح بحيث تدعم النتائج المبكرة التغييرات المؤسسية الأصعب. ويتعامل المشاركون مع المرجعيات الدولية للإصلاح الجمركي، ومنها اتفاقية كيوتو المعدلة وإطار SAFE وإعلان أروشا المعدل بشأن النزاهة الصادرة عن منظمة الجمارك العالمية (WCO)، واتفاقية تيسير التجارة لمنظمة التجارة العالمية، ويتعلمون استخدامها أدوات للمقارنة المرجعية (Benchmarking) لا قوائم للتحقق. وتكتمل التغطية بأنظمة النزاهة ومكافحة الفساد، وإصلاح الموارد البشرية والمسارات الوظيفية، وقياس الأداء، والشراكة مع القطاع الخاص والجهات الحدودية الأخرى، وتنسيق دعم المانحين، وقيادة الاستثمار الرقمي. تُقدَّم الدورة من خلال دراسات حالة لإصلاحات في إدارات نامية ومتقدمة، وتمارين تشخيصية، وجلسات لتصميم الهياكل، ورسم خرائط أصحاب المصلحة، وورشة ختامية للإصلاح. ويغادر المشاركون بإطار للتشخيص المؤسسي، ومخطط لاستراتيجية الإصلاح، وتصور لنموذج التشغيل المستهدف (Target Operating Model)، وخطة عمل للنزاهة، وبطاقة أداء (Scorecard)، وخارطة طريق مرحلية للتحديث يمكنهم تكييفها مع إداراتهم.